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關于吳忠市人才建設高質量發展的調研報告

發布日期:2019-06-21 來源:

近年來,我市全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是對人才工作的重要論述,大力實施創新驅動戰略和人才強市工程牢固樹立人才資源是第一資源的理念,推行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,推動人才與產業深度融合、同頻共振,為全市經濟社會發展提供了強有力的人才保障。聚焦高質量發展對人才建設的迫切需求,由市委組織、市人社等部門組成人才課題調研組,深入金積工業園區及青銅峽市等重點企業、特色食品人才產業高地、君星坊院士工作站等載體,對各類人才引進、培養、使用及激勵情況進行了調研,認真分析了全市人才資源現狀及存在的問題,并提出了今后發展的方向。現報告如下:

一、人才隊伍建設現狀

市委、政府堅持人才優先發展戰略,加快人才發展體制機制改革和政策創新全面營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍,統籌推進人才隊伍協調發展。

(一)人才隊伍總量。一是六類人才建設。目前,全市各類人才總數為6.1萬人,占全市總人口的4.0%,其中:黨政人才0.7萬人、企業經營管理人才0.4萬人、專業技術人才2.8萬人、高技能人才0.2萬人、農村實用人才1.8萬人、社會工作人才0.2萬人二是人才載體建設。全市共有各類人才載體17個,其中:國家博士后科研工作站1個、自治區院士工作站3個、自治區專家服務基地10、人才小高地1個,國家級技能大師工作室1個、自治區級技能大師工作室2個,吳忠市博士工作站2個。三是本土人才培養。全市累計培養自治區級領軍人才95人,其中:自治區首批院士后備人才1人、自治區新世紀313人才工程5人、自治區青年拔尖人才培養工程54人,自治區塞上英才2人、塞上名師9人、塞上文化名家1人、塞上名醫3人、塞上農業專家4人、塞上技能大師4人、自治區技術能手10人。享受國務院特殊津貼人員30人、自治區政府特殊津貼13人、吳忠市政府特殊津貼63人。獲吳忠市高端人才特別獎1人、特殊貢獻人才1名、特殊貢獻人才團隊獎4個、吳忠英才獎17人、優秀人才獎165人。四是高層次人才引進。成立了吳忠市決策咨詢委員會,聘請132名院士專家政府顧問。成立了吳忠市創新發展專家服務團,聘請馬曉萍等17名上海醫療專家為成員。柔性引進陳君石、李天來、張鐘華院士,分別成立了君星坊、設施園藝、吳忠儀表院士工作站。近三年,全市先后引進國醫大師李業甫等領軍人才團隊32、各領域知名專家231名。2018年全市共引進各類高層次人才126人,其中,全職引進碩士研究生33人,柔性引進專家教授93人。

(二)人才工作成效。一是黨管人才更加有力完善市人才工作聯系會議制度、人才工作專項述職制度、黨委聯系服務專家人才等制度,加大人才政治引領和宣傳力度。明確了市委政府部門及其他單位人才隊伍建設職責任務。5個縣(市、區)成立了人才工作機構,構建了黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、各相關部門密切配合的黨管人才工作機制二是人才政策更加完善。出臺了《關于加快產業人才高地建設助推創新驅動發展戰略的實施辦法》《吳忠市引進和培養人才激勵辦法》等含金量高、突破性大、針對性強的一系列優惠政策,進一步完善人才培養、引進、使用、激勵、服務機制三是人才引育更加精準。建立了市委政府高級智庫,聘請市決策咨詢委員會委員暨政府顧問為企業創新發展、科技成果轉化等提供決策建議。組建了市創新發展專家服務團,為重點領域、重點行業提供技術咨詢服務。通過校地合作、校企合作,柔性引進專家學者,有效解決產業優化發展的瓶頸問題。先后培養了自治區院士后備人才馬玉山、自治區青年拔尖人才余少華等一批領軍人才。在上海交大等高校舉辦貧困地區脫貧富民等232期專業技術人才培訓班,培訓各類技能骨干人才6453人。四是人才環境更加優化。推進人才公寓建設,對引進的人才提供住房。組織優秀人才進行定期體檢、休假療養活動,激勵人才建功立業。積極協調教育衛生等部門,解決引進人才子女入學、家屬就業及醫療保障等問題,努力讓引進人才有一份尊重感和歸屬感。五是人才作用更加凸顯。注重發揮人才在推動科技創新、引領產業轉型方面的積極作用。張鐘華院士帶動吳忠儀表專業技術人才一舉攻克了高端控制閥關鍵技術陳君石院士聚集了國內食品行業權威專家參與金積工業園區科技研發。勤昌軸承在劉長明高級工程師帶領下,研發載重汽車軸承,產品出口俄羅斯等10多個國家和地區。

人才隊伍建設存在問題

雖然我市在人才工作發展方面取得了一定成效,但與經濟社會高質量發展的要求相比,人才引進培育及激勵機制上,還有諸多差距和不足。一是缺乏專門的工作機構。我市人才工作由市人才工作領導小組及下設的辦公室(設在市委組織部)統籌部署,具體由市委組織部、市人社局承擔主要職能市人才工作領導小組成員單位配合。工作任務重,業務人員少,不能滿足人才工作發展的需求。是人才總量不足、結構不優。全市現有各類人才6.1萬人,占全市人口比重為4.0%,不到全國水平的三分之一,是全區水平的43%全市人口優勢還沒有轉化為人才優勢。是重點領域領軍人才緊缺。全市智能制造、全域旅游、金融資本等行業領軍人才匱乏,企業技術研究中心、博士工作站等平臺還不能滿足企業創新發展對人才的需求。是區位競爭優勢不明顯。全國搶人才的競爭越來越激烈,我市地域優勢不明顯,與經濟發達地區相比存在明顯差距引進人才難度較大。人才外流現象嚴重。人才向外省市等經濟發展較好地區流動現象依然存在,特別是我市高考到外地的生源回來的較少。每年普通高校錄取的學生約5200名,畢業后回吳擬就業的不足二分之一,其中:一本占10%、二本占30%、三本及專科占60%六是人才政策配套措施不完善。近年來,我市相繼出臺了一系列人才優惠政策,在推進人才引進、培養和使用方面發揮了積極作用。由于缺乏配套實施細則,政策還存在執行力不夠的問題,有關待遇難以兌現。

三、人才隊伍建設主要思路及措施

為進一步用足用活各類人才政策,實現培養一批、引進一批、儲備一批人才的目標建設任務尊重創新人才,釋放創新活力,推進經濟社會高質量發展,對今后人才工作提出以下對策建議:

(一)加大人才培養和引進力度,優化人才隊伍結構。一是培養本地科技領軍人才。通過開展本土人才的評估認定,落實本土人才與引進人才享受同等待遇政策,不斷優化本土人才的發展環境,持續激發本土人才創新創業的熱情和活力。建立健全區內外考察培訓、高等院校專業培訓、重點領域系統學習等素質提升培訓體系,圍繞產業發展需要,定期按需組織相關人員進行系統培訓,努力培養一批產業科技領軍人才。二是培養職教技能人才。充分發揮寧夏民族職業技術學院技能人才培養基地作用。結合全市裝備制造、生態紡織等特色產業發展實際,引進優質師資力量,及時調整專業課程,為我市產業發展培養技術骨干人才。大力弘揚工匠精神。由人社、團委、工會等部門協調配合,廣泛開展崗位練兵、技術比武、技能競賽、師徒幫教等活動,培育大批具有專業技能和工匠精神的高素質勞動者和技術技能人才。三是柔性引進急需緊缺高層次人才。堅持不求所在、不求所有、但求所用的原則鼓勵用人單位以科研成果轉化、人才項目合作、招商引智引才等方式柔性引進各類高層次人才。圍繞一帶一路戰略及全市重點產業發展,制定發布我市急需緊缺人才目錄,廣開賢路,匯聚人才資源。依托國內引才312計劃”“海外引才百人計劃”“海外華僑華人專家引進計劃,實施急需緊缺人才引進工程。四是引導吳忠籍人才返鄉創業。圍繞全市裝備制造、生態紡織、能源化工、特色食品、現代農業、健康產業、全域旅游等重點產業發展需要,實施吳忠籍人才回鄉創新創業系列活動鼓勵和引導各類人才來吳聚集創業實現智力、技術、項目、資金回流推進大眾創業、萬眾創新

(二)創新科研平臺和合作模式,搭建人才成長空間。一是建立人才信息化服務平臺依托自治區高層次人才管理服務信息系統建設項目,2020完成我市高層次人才數據庫系統信息化服務平臺設,提升全市人才服務信息化水平,形成全市乃至全區人才信息資源共享共用的人才服務平臺實現人力資源跨業務、跨地區、跨層級、跨部門的信息共享和業務協同。是加強產學研聚才育才平臺建設。依托全市七大產業人才高地建設,圍繞裝備制造、紡織產業、健康產業發展需求建立產學研用結合的協同育人模式鼓勵和支持企業與高等(職業)院校、科研院所共建工程試驗室、企業研發中心等科技創新平臺及碩博士研究生培養點、博士后科研工作站等平臺開展合作教育、共同實施重大項目等方式,培養高層次人才和創新團隊。是加快人力資源評估及服務平臺建設。完善市政府顧問專家咨詢制度,注重利用系統、高校、科研院所、社會組織、民間團隊等各方面智庫資源,加強重點領域、重大政策和社會保障體制改革工作研究和實施效果評價。健全規劃評估機制。根據規劃實施情況,開展中期和終期第三方評估,及時反饋規劃實施中存在問題,有針對性的制定整改措施,確保規劃目標任務順利完成。

    (三)健全組織機構和激勵措施,完善人才服務機制。一是成立專門的人才服務機構。借鑒銀川市成立專門人才工作機構的做法,建議整合資源,組建成立吳忠市人才工作服務中心配備專門工作人員,強化工作人員力量,統一領導、統一部署,加強對人才工作的宏觀指導、政策研究、綜合協調、監督檢查和服務保障。是優化人才評價機制。堅持黨管人才原則,遵循人才成長規律,以問題和需求為導向,以職業分類為基礎,以科學評價為核心,探索建立科學化、規范化、社會化的職稱制度和多元化、專業化、差別化的評價機制,促進各類人才的培養和使用。建立行業評價和專家評價相結合,綜合評價和工作業績貢獻相結合的雙評價機制,促進優秀人才脫穎而出。是完善人才激勵保障機制。樹立包容、開放的人才理念,打破地域界限,組織開展享受國務院特殊津貼人員、自治區塞上英才等人才表彰活動,健全完善吳忠市高端人才特別獎、吳忠市特殊貢獻人才獎、吳忠英才獎、吳忠市政府特殊津貼等獎項,獎勵為全市經濟社會發展做出突出貢獻的各類優秀人才,調動全市各類人才干事創業的激情。是改進人才流動機制。綜合施策,采取不拘一格的用人方式,靈活多樣的用人制度,樹立多層次、全方位、多角度的用人觀,建立公開、平等、競爭的用人制度,更好地識別人才、發現人才、啟用人才。通過引智合作、兼職招聘、智力咨詢、交換使用、人才租賃、人才派遣等多種行之有效的方式,實現人才的合理流動。


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